这要从《混凝土结构加固设计规范》15.3.4条的规定说起说起：
植筋与纵向受拉钢筋在搭接部位的净间距，应按本规范图15.3.2的标示值确定。当净间距超过4d时，则搭接长度ll应增加2d，但净间距不得大于6d。
很多朋友看到规范这条不禁会有疑问——钢筋搭接怎么还会允许有间距？这与我们一般理解的绑扎搭接方式有一定出入，那又怎么来理解这个问题？
这里我们要讲到一个概念，叫做非接触搭接，这个概念是为了从空间上区别与传统无间距的接触式搭接。这个概念在我们的设计规范中没有明确提出，但在国标图集《22G101-1》中P2-53页其实是有提及的。
从理论上来讲，接触式搭接在钢筋接头处的净距几乎为零，仅充填了部分水泥砂浆，因而其粘结强度应该要低于相同长度的正常锚固钢筋。非接触式搭接在接头处错开一定距离，混凝土骨料可以对钢筋形成更有效握裹力，其产生的粘结力与正常锚固钢筋相当，按道理应该优于接触搭接。
但是通过江德保、顾晓静对同等条件下的接触搭接和非接触搭接的试验，表明:1) 钢筋采用非接触搭接连接方式同样能够有效、可靠的传力;2) 在相同配筋率和搭接长度下，钢筋采用接触搭接连接时的传力性能明显优于非接触搭接。[1]这与理论理解的还是有些许不同的。但同时也证明了非接触搭接是可行了。
规范虽然规定搭接钢筋允许有一定间距，同时也明确搭接净间距页不宜过大，过大势必会导致接头一侧的钢筋偏离搭接位置过多，从而产生较大的偏心和附加应力，此时就需要按规范增加搭接长度了。
不知道这样的讲解能不能帮助大家更好的理解本条规范条文，也希望对此有更深入研究或者采用过类似做法的同行能分享更好的观点。
以上内容仅代表个人观点，作者水平所限，旨在抛砖引玉，欢迎提出更多更好的办法解决此问题，欢迎留言讨论！
参考文献：[1]江德保，顾晓静:钢筋接触搭接与非接触搭接试验分析比较[J].山西建筑，2014.
